国度级经开区具有全国18。3%的高新手艺企业和跨越700家国度级孵化器、众创空间，构成了笼盖电子消息、高端配备制制、汽车、石化、新能源、新材料等多个范畴规模复杂、分工了了、配套齐备的财产系统。着眼于这一劣势，《工做方案》明白提出以立异驱动和财产升级为焦点，建立全链条财产立异系统，因地制宜成长新质出产力的政策出力点。
着眼于提拔立异策源能力。国度级经开区是成长新质出产力的膏壤，《工做方案》着眼于将国度级经开区做为立异驱动成长的环节载体，提出一系列立异策源能力扶植的具体行动。正在平台扶植方面，支撑有前提的国度级经开区结构严沉财产科技立异平台；正在产学研合做方面，激励科技领军企业取高校、科研机构深度合做，配合霸占环节焦点手艺；正在立异办事方面，支撑扶植科技型企业孵化器等财产立异办事系统，摸索“海外研发、国内”新模式等行动，为国度级经开区集聚全球立异资本供给政策支撑。
强化办理机制立异。《工做方案》从完美轨制扶植入手提出国度级经开区应因地制宜实行合适新时代成长需要的办理体系体例，包罗：深化完美合适现实的人事办理轨制、绩效查核激励机制等，鞭策园区行政办理从体取开辟扶植从体相对分手，相关经济办理权限向园区应放能放尽放等。一系列具体行动旨正在破解保守体系体例的效能瓶颈，市场从体的立异活力。
扶植国度级经济手艺开辟区（以下简称“国度级经开区”）是我国推进的主要行动。40多年来，国度级经开区和加强党的全面带领，贯彻落实、国务院决策摆设，持续推进立异、成长，正在我国接收操纵外资、引进先辈手艺和办理经验、扩大对外商业、推进财产集聚、办事国度区域成长计谋中，无效阐扬了窗口、示范、辐射和带动感化。
着眼于建立和完美现代化财产系统。颠末多年成长，国度级经开区既有结构先辈制制业的需要，也有财产链衍生成长的需求，《工做方案》沉视正在财产成长方面为国度级经开区注入新动能。例如，着眼超前结构将来财产，支撑国度级经开区建立将来财产孵化器和先导区，加强将来财产计量系统和能力扶植；着眼提拔保守财产，支撑数字经济取实体经济深度融合，通过数智化、绿色化手艺培育强大制制业高质量成长根本；着眼推进财产系统的办事化，针对当前全球财产、商业和法则“办事化”的成长趋向，激励国度级经开区成长办事型制制，指导出产性办事业向专业化、价值链高端延长。
沉视拓展国际合做空间。加强国际合做是提拔国度级经开区对外程度的主要路子之一。《工做方案》进一步丰硕了国度级经开区开展国际合做的体例和内容，具体办法包罗：摸索深化“两国双园”等合做模式，和谈框架下加强绿色成长、数字经济、海洋经济等范畴对外合做，鞭策沿边地域国度级经开区、边（跨）境经济合做区取邻接国度加强跨境财产合做等。这不只有益于吸引更多优良外资进入中国市场，也有帮于中国企业“走出去”，正在全球范畴内设置装备摆设资本。
强化打制营商高地。国度级经开区正在简政放权、优化办事、立异监管、权益保障等方面成效显著，目前，约60%的国度级经开区内设机构数量不跨越10个，可为企业供给全流程、高质量的便利政务办事，无效激发了市场从体活力。《工做方案》进一步聚焦营商扶植，健全企业关心的“高效办成一件事”沉点事项清单，推进政务办事事项省内通办、跨省通办，摸索推进惠企政策“免申即享”，深化包涵审慎监管、聪慧监管等，通过行之无效的立异行动更好地办事于国度级经开区立异成长。
国度级经开区是体系体例机制的试验田。《工做方案》提出了一系列深化办理轨制的行动，为国度级经开区成长更多轨制盈利。
除此之外，《工做方案》还正在要素保障方面提出了一系列具体办法，例如，提拔地盘资本操纵效率，支撑各地为国度级经开区单列年度地盘目标；加强财务金融支撑，答应利用处所专项债券等资金支撑财产项目，支撑开辟扶植从体上市融资等；支撑绿色低碳成长，加大人才招引力度，确保国度级经开区正在要素资本整合等能力扶植上取得新冲破。
正在经开区的机械世界，优必选的 Walker S1 系列人形机械人正在施行搬运功课展现（2025 年 6 月 17 日摄） 郑焕松摄／本刊。
凸起区域共建合做新模式。持久以来，国度级经开区按照“指导、市场从导”准绳，开展了援疆援藏、结对帮扶等多种形式合做共建，无效提拔了欠发财地域国度级经开区成长程度。为了进一步正在项目流转和洽处共享方面摸索测验考试，处理合做共建的焦点问题，《工做方案》提出要支撑东部地域国度级经开区取部和东北地域国度级经开区、边（跨）境经济合做区共建财产园区，鞭策转出地和衔接地好处共享，有益于正在更大范畴和程度上阐扬国度级经开区对国内区域经济成长的带动感化。
国度级经开区是实现区域严沉计谋，带动区域协调成长的主要力量。2024年，部和东北地域的国度级经开区实现地域出产总值6。65万亿元人平易近币和工业出产总值3。73万亿元人平易近币，别离达到了东部地域经开区的67%和74%。因为分歧地域的国度级经开区正在资本禀赋、财产根本和成长阶段上存正在较大差别，《工做方案》从区域全局入手，提出国度级经开区要有序鞭策财产衔接合做和梯度转移，为建立高质量成长系统打下根本。
《工做方案》明白提出以立异驱动和财产升级为焦点，建立全链条财产立异系统，因地制宜成长新质出产力的政策出力点。
着眼于安定财产链供应链韧性。财产链供应链平安不变遭到各方高度关心。《工做方案》支撑国度级经开区要正在打制平安安定财产链供应链上阐扬更大感化，例如，支撑通过招引科技领军企业和专精特新企业，做强“链从”企业；激励通过跨区域合做，优化财产链结构等。这些办法不只有帮于加强国度级经开区的抗风险能力，也将提拔整个国度的财产平安程度。国度级经开区是我国外资外贸的“第一梯队”，是“投资中国”的优先选择，也是轨制型的主要平台。正在扩大高程度对外中，国度级经开区需要承担起更深条理的开务，为此，《工做方案》提出了一系列务实行动，以高程度对外为引擎，提拔国度级经开区资本设置装备摆设能力和国际合作力。
当前，国际国内形势日趋复杂多变，国度级经开区成长面对全球经济款式深度调整和国内经济转型升级的双沉挑和。为了进一步国度级经开区立异活力，商务部印发了《深化国度级经济手艺开辟区立异以高程度引领高质量成长工做方案》（以下简称《工做方案》），从四个方面提出16项立异行动，建立起国度级经开区立异的系统方案。
沉视平台赋能赋权。《工做方案》要求国度级经开区加大轨制型力度，付与国度级经开区更多先行先试功能，具体办法包罗：支撑国度级经济手艺开辟区取自贸试验区和办事业扩大分析试点示范协同成长、优先放置品牌勾当等，为拓展国度级经开区的广度和深度供给支撑，为国度级经开区财产布局升级换代赋能。
2024年，正在全数的232个国度级经开区中，汇聚了8。5万家高新手艺企业，占全国的18。3%，实现了10。7万亿元人平易近币的外贸进出口额，占全国的24。5%，现实操纵272亿美元外商投资，占全国的23。4%。国度级经开区曾经成为我国对外的排头兵和区域经济增加极。
沉视稳外资稳外贸。我国成长的外部不确定性不不变性添加，国度级经开区稳外资稳外贸从阵地义务愈加凸显。《工做方案》提出了提高操纵外天分量和立异外贸成长的具体行动，包罗激励生物医药、高端制制等范畴外商投资，支撑数字办事出口，扶植表里贸融合成长财产集群、国际枢纽物流核心等。国度级经开区将愈加沉视吸引高附加值、高手艺含量的外资项目，立异外贸新业态，从而提拔全体财产布局条理。
